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双牌林业改革创新工作思路

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色版  发布时间:2014-04-03


 

----林业局局长李胜华在2014年工作部署会上的讲话

      近年来,双牌林业始终坚持"生态立县"目标,以森林资源培育为基础,以跑项争资为抓手,加强森林资源生态保护,统筹推进城乡绿化一体化,基本形成了生态与产业互动相融格局。2014年,我们将在在县委、县政府的坚强领导下,进一步创新林业工作思路,突出工作重点,注重生态效益与经济效益并重,加快建设绿色双牌。

       一、继续推行种苗体制改革。历年来,我县各项造林林木种苗都是以计划方式由县林业局供应,即林业局与育苗户签订包销合同或从外地调苗供应林农苗木,一切苗木费用由林业局负担,林业生产性支出过于庞大,制约了我县林业经济发展。2012年经请示县委、县政府同意改革苗木供应体制,2013年,我县改变原来由林业局统一调苗供苗的计划供苗体制,让苗木供求关系全面走向市场,对林农造林实行种苗补贴。如今林农不再依赖林业部门供苗,而是在市场自由选购,通过合理密植,既保证了造林质量,又保护了干部、预防了腐败、节约了资金,仅此一项每年可为我局减少生产性支出150万元。

       二、强力推进森林生态保护。近年来,我县林农及社会造林积极性空前高涨与之森林生态效益补偿机制落后和补偿标准低的影响,导致部分造林户大肆采伐生态林营造经济林,给我县生态安全造成隐患。为保护我县生态安全,2014年拟出台《双牌县森林生态保护办法》强制林农注重生态效益与经济效益并重,保护好风景林、水源涵养林以及大片的灌木林和阔叶林。同时,改革造林模式,从2014年开始我县中央财政补贴造林项目一律实行针阔混交,鼓励林农面上造林全部实针阔混交模式,改变林种结构,涵养水份、保持水土,以更好地保护生态安全。

       三、全力规范林地林权流转。自从集体林权制度改革以来,我县林地林权交易流转极为活跃,流转形式也是多种多样。目前,我县林地流转已达20多万亩,转让和承租方都是自觉自愿,签订了转让协议,明确了利益分成,促进了林业规模经营。在这种基础上,我们要加强服务,进一步规范林地流转,助推林业产业高效经营。一要建立林地流转档案,做到流转地块、小班、面积、林种、蓄积及种植年份一清二楚。二是明确林地权属,对已流转的林地尽快办好林权证,明确林林权权属关系。三要落实林业优惠政策。凡林业投资项目要向林地流转的大户倾斜,重点扶持,同时加强林权抵押贷款垢的服务指导,使林业大户融得更多发展资金,早日做大做强。四要指导调整林业结构,从大户入手改变"杉家班"的单一树种结构,要求他们实行针阔混交,特别是发展珍稀、高效树种和"三木药材",同时利用广阔的林地发展黄精、茶叶、菌类等林下经济。

       四、大力调整林业产业结构。随着经济社会发展和生活水平提高,享受良好生态、宜居环境已经成为人民群众的新期待和新需求。传统的"木头"经济已不能适应社会发展要求,必须调整林业产业结构。

      一是做大苗木产业。花卉苗木是一项朝阳产业,发展潜力巨大。我们将在原有苗圃、苗木基地的基础上做大做强,积极实施精品战略,突出产业特色,打造市场适销对路的品种,不断提升苗木花卉品质和档次。2014年,我们将发展1个苗木花卉产业公司、2个合作社和10个苗木大户,每个国有林场至少创办1100亩以上的花卉苗木基地,使之成为林农致富的一大主导产业。

      二是做实林下经济。近几年,我们充分利用丰富的林地资源,通过正确引导、科学合理规划开发,发展林下经济产生了可观的社会效益、经济效益和生态效益。如上梧江瑶族乡林下种植生姜达1.6万亩,产值8200万元;江村镇林下养殖竹鼠达1.6万只,产值160万元;何家洞乡林下养殖土鸡年产4万羽,产值近400万元。2013年我县被省林业厅确定为全省林下经济发展重点县,林下经济发展前景广阔。我们将在3年内发展2000亩的高山茶叶、1万亩的"三木"药材和每个乡镇至少一个林农合作社形式的林下种植养殖基地。

      三是做好森林文化。森林文化历久而弥新,具有传统文化和现代文化的品格与特征,显示出其独特的魅力和强大的生命力。当前,人们对森林文化更加渴望、更加追求,对森林文化产品的需求更加多样、更加迫切。双牌森林资源丰富,生态良好,我们将依托阳明山旅游资源,着力打造桐子坳、红水岭等一批森林生态民俗文化村;利用日月湖国家湿地公园建设试点,开发建设日湖和月湖湿地生态休闲旅游;依托县城东西两侧的飞机岭和后龙山森林资源,用510年时间将其打造成四季分明、有花有草的城市森林植物园;鼓励林区农民开办农家乐、园林山庄,大力发展园林农庄休闲业;领导办点示范,统筹推进城乡绿化一体化。 2014年全力打造好平福头乡冲头村(市军分区扶贫点)、泷泊镇良村(县委书记联系点)茶林乡桐子坳村(县长新农村建设联系点、湘南银杏第一村)、五里牌镇田洞里村(省林业厅扶贫村)、麻江乡红水岭村5个绿色村庄示范点。同时,各乡镇主要领导做好1个绿色村庄示范点建设,以点带面做靓绿色村庄。

      四是做强林产工业。双牌目前有竹木加工企业98家,都为粗加工企业,至今仍未引进一家上规模的精深加工企业。将竹木产品精深加工做为县委、县政府打造项目、招商引资的重点,2014年至少引进一家年产值2000万元以上的竹木精深加工企业。  

       五、创新完善内部管理体制。一是对股站室负责人实行竞争上岗,实现人尽其才,提升全局干部职工的工作积极性。二是对部分多年一岗人员实行交流上岗,避免对本职工作产生厌烦和惰性,提升工作热情和拓展工作视野。三是对经过培训不合格人员实行待岗。针对专业人才短缺,人员素质低下,缺乏上岗基本能力的人员,局里聘请领导、专家对其进行培训,并进行考试考核。凡达到要求的可以上岗,未达到上岗要求的一律待岗,并申报人社、财政等部门停发工资津贴。

 

信息来源:双牌县林业局管理员 | 责任编辑:双牌县林业局管理员